Сумська міська рада

За останні роки мале підприємництво в місті стало самостійним елементом ринкової економіки, має вплив на структурну перебудову, робить певний внесок у збільшення обсягів виробництва, роздрібного товарообігу, сприяє задоволенню споживчого попиту населення.

За підсумками 2010 року малими підприємствами міста Суми реалізовано продукції (робіт, послуг) на суму 3,3 млрд. грн., або 24,0% загального обсягу реалізації продукції (робіт, послуг) по м. Суми. За січень – березень 2011 року підприємствами – суб’єктами господарювання міста реалізовано продукції (робіт, послуг) на суму 3687,6 млн. грн.

Реалізація продукції, виконання робіт та надання послуг здійснювалися 3534 малими підприємствами у 2010 році проти 3399 у 2009 році (діаграма 1).

За видами економічної діяльності у 2010 році кількість малих підприємств становила:

Розподіл кількості малих підприємств за видами економічної діяльності відзначається поступовим зменшенням частки промислових підприємств з одночасним зростанням питомої ваги в сфері торгівлі та послуг, тобто, відбувається процес переорієнтації промислових підприємств на інші види економічної діяльності.

Аналіз даних профілю міста свідчить про домінуючу торгівлю, коли водночас деяких видів послуг недостатньо, або ж взагалі немає (прокат речей, фаховий консалтинг, догляд за дітьми, хімчистки тощо). Звичайно, є послуги, які надаються у належному обсязі, але іноді їх пропозиція перевищує попит (рекламні послуги, мобільний зв'язок, роздрібна торгівля). Рекреаційні можливості зелених зон міста, історичні пам'ятки могли б більш ефективно використовуватись для залучення туристів, адже туризм є однією з найбільш динамічних і конкурентних галузей. Саме такі природні переваги можуть сприяти розвитку бізнесу і, особливо, малого. Втім, цей вид бізнесу має сезонний характер, що безумовно слід враховувати при розробці заходів.

Першочерговим завданням для утворення та зростання нових підприємств слід вважати створення сприятливого середовища. Тому, головними показниками, що характеризують процес становлення малого бізнесу, є динаміка зміни кількості діючих суб'єктів малого підприємництва та кількості зайнятих працівників в даній сфері. Їх кількість станом на 01.07.2011 становить 26826 осіб з них: фізичних осіб - підприємців - 20470; юридичних осіб – 6356. У 2010 році кількість найманих працівників становила 20,4 тис. осіб, а їх середньомісячна заробітна плата склала 1147,94 грн.

Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва в місті та підвищення його потенціалу, усунення, в межах компетенції органів місцевого самоврядування, перешкод, що стримують подальший його розвиток, вирішення питань зайнятості та залучення додаткових інвестицій сприяє зміні частки податкових надходжень від діяльності малого підприємництва (фізичних та юридичних осіб) у загальному обсязі податкових надходжень (діаграма 2).

У розрізі окремих надходжень збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності найвагомішу частку зарахувань забезпечує роздрібна та оптова торгівля. Загальне збільшення надходжень за І півріччя 2011 року по цьому виду зарахувань, в порівнянні з відповідним періодом минулого року, пояснюється переглядом ставок збору відповідно до статті 267 Податкового кодексу України (рішення Сумської міської ради від 26.01.2011 №190-МР «Про встановлення ставок збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності»).

План по надходженню до міського бюджету єдиного податку за 2010 рік виконано у сумі 17 176,1 тис. грн., що складає 107,0% затверджених річних призначень, та на 1 318,4 тис. грн. перевищує надходження в 2009 році. Згідно з даними ДПІ в м. Суми станом на 01.01.2011 року зареєстровано 9 227 платників єдиного податку (в т.ч. 1 504 - юридичні особи, 7 723 - фізичні особи), що на 1 585 менше, ніж у 2009 році.

Одним з пріоритетних напрямків роботи виконавчого комітету Сумської міської ради є питання підтримки розвитку малого підприємництва, а саме: зосередження на реалізації регуляторної політики, вирішення проблем малого підприємництва, спрощення процедури реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та видачі їм документів дозвільного характеру, пошук нових форм фінансової та матеріально-технічної підтримки, створення нових робочих місць, а також створення сприятливого інвестиційного клімату.

Заходи по реалізації Програми підтримки малого підприємництва в м. Суми на 2009-2011 роки були спрямовані в першу чергу на спрощення процедур започаткування бізнесу в нашому місті, запровадження ефективних форм освітніх та консультаційних послуг підприємцям. Завдяки роботі Єдиного дозвільного офісу забезпечено максимальну прозорість у процедурі видачі дозвільних документів. Безкоштовними послугами офісу вже скористалося більше ніж 9 тисяч осіб. Процедура отримання дозволів за поточний період прискорилася, що дало можливість зменшити часові витрати на їх одержання. Це відбулося, зокрема, завдяки тому, що державними адміністраторами та представниками дозвільних органів надавалася суб’єктам господарювання необхідна вчасна інформація. За І півріччя 2011 року державними адміністраторами видано дозволів суб’єктам підприємницької діяльності міста - 852, надано консультацій – 9647, прийнято заяв для розгляду – 1447.

Постійно здійснюється інформаційна підтримка підприємництва – на офіційному сайті Сумської міської ради створено розділ «Підприємцю» де розміщено інформацію щодо порядків видачі документів дозвільного характеру, рішення місцевого рівня стосовно дозвільної системи, зміни в чинному законодавстві. Крім того, на сайті та в періодичному виданні газеті «Суми і сумчани» публікується інформація про вільні земельні ділянки, виробничі площі та приміщення. Для суб’єктів підприємницької діяльності у 2011 році проводилися семінари на теми: «Просування товарів та послуг за допомогою Інтернет технологій», «Нове в пенсійному та податковому законодавстві», «Презентація Програми ділових консультацій Європейського банку реконструкції та розвитку в Україні», «Започаткування власної справи та перспективи її розвитку в Сумській області».

На базі Єдиного дозвільного офісу працює «гаряча лінія», зателефонувавши на яку підприємці мають змогу в телефонному режимі отримати консультацію від фахівців з актуальних питань.

Для підтримки іміджу місцевого бізнесу та стимулювання його подальшого розвитку щорічно, до професійного свята - Дня підприємця, проводиться рейтинг «Золота перлина» на визначення кращих підприємств та підприємців по галузях.

Для врахування громадської думки при прийнятті рішень в галузі підприємництва, працює координаційна рада з питань розвитку підприємництва, до складу якої входять представники громадських підприємницьких структур. За 2011 рік проведено 3 засідання.

Результати аналізу стану і тенденцій розвитку підприємництва та виконання Програми за 2009-2011 роки дають підстави визначити основні проблеми у розвитку підприємництва, на подолання яких буде спрямована Програма на 2012-2014 роки:

1. формування прозорого та стабільного правового середовища (підприємців хвилює не стільки недосконалість законодавства, скільки можливість його
2. неоднозначного трактування, що використовують на свою користь ті органи, які перевіряють підприємців);

3. прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів;

4. ускладнена процедура отримання дозволів на ведення і розвиток підприємницької діяльності (особливо по будівництву);

5. недостатній розвиток об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва;

6. нездорова конкуренція з боку товаровиробників інших регіонів та країн;

7. недостатній розвиток туристичної сфери (необхідність проведення заходів по формуванню іміджу м. Суми).

Головна мета Програми - поліпшення бізнес - клімату, забезпечення прискореного економічного зростання міста, запровадження механізму співпраці виконавчих органів міської ради та підприємницьких кіл на засадах соціального партнерства.

Основні завдання Програми на 2012-2014 роки:

• ефективна реалізація державної регуляторної політики;
• створення ефективних відносин між владою і бізнесом;
• створення сприятливих умов для започаткування нових малих підприємств;
• створення сприятливих умов для розвитку існуючих підприємств малого бізнесу, особливо місцевих товаровиробників підвищення їх конкурентноздатності, розвитку вільної конкуренції у м. Суми;
• покращення інформаційного забезпечення розвитку малого підприємництва;
• формування позитивного іміджу суб’єктів малого підприємництва.

У соціально-політичному аспекті Програма сприяє включенню населення міста в активний процес покращення умов життя, формуванню потужного соціального прошарку власників.

Для виконання завдань Програми необхідно виділити наступні напрями діяльності:

• впорядкування нормативно-правогого регулювання підприємницької та регуляторної діяльності;
• фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва;
• ресурсне та інформаційне забезпечення підтримки малого підприємництва;
• кадрове забезпечення підприємницьких структур.

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету та власних коштів суб’єктів підприємницької діяльності.

Забезпечення виконання завдань Програми передбачається шляхом поетапного та якісного виконання заходів усіма виконавцями, підвищення ефективності взаємодії виконавчих органів міської ради, громадських об'єднань підприємців, об'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва.

Координацію та контроль за реалізацією Програми здійснюють:

• координаційна рада з питань розвитку підприємництва;
• постійна комісія Сумської міської ради з питань праці, соціального захисту населення, підприємництва, промисловості, регуляторної та інвестиційної політики, торгівлі та побутових послуг;
• управління підприємництва, торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Сумської міської ради.

Інформація з реалізації Програми розглядатиметься на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва та буде доводитися до громадськості через засоби масової інформації, розміщуватиметься на сайті Сумської міської ради.

Реалізація заходів Програми на 2012-2014 роки спрямована на створення сприятливих умов щодо підтримки і захисту сектора малого підприємництва, створення правових і організаційно-економічних умов для розвитку та координації підприємницької діяльності.

Система заходів Програми забезпечить оптимальну зайнятість населення, діючу конкурентноспроможну ринкову економіку міста, що дозволить забезпечити додаткові надходження до бюджету та отримати додаткові товарні ресурси.

Суттєве підвищення рівня нормативно-правової освіти суб'єктів підприємницької діяльності сприятиме впровадженню у сфері малого підприємництва ринкових методів та форм управління, адаптованих до умов інтеграції у світове економічне середовище.

Реалізацією основного комплексу заходів, визначених Програмою, очікується досягнення таких основних кількісних та якісних показників цієї сфери:

Додаток 1

Додаток 2